Commodities globais
Estanho
Estanho na Indonésia
A Indonésia contribui significativamente para a distribuição global de estanho. É o maior exportador do mundo, o segundo maior produtor depois da China, (que contribui com quase 30% do estanho refinado no mundo) e também abriga uma quantidade considerável de reservas de estanho. O estanho da Indonésia foi extraído e produzido comercialmente pela primeira vez pela empresa VOC no século XVIII. A governança da mineração de estanho em Bangka Belitung era caracterizada pelo monopólio e pela centralização da administração. O lucro da mineração era regularmente direcionado para o centro, às custas da comunidade local e da elite do governo. A VOC assinou um contrato com o Sultão de Palembang para o monopólio dos recursos de estanho. Esse acordo estabelecia que todos os produtos de estanho de Bangka deveriam ser vendidos a VOC por um preço predeterminado. Isso marcou a introdução do estanho de Bangka na economia global.
A população local não tinha o direito de vender seu estanho no livre mercado. Como consequência, o número de empresas de contrabando estava crescendo cada vez mais, como uma resistência à perda financeira dos mineradores de estanho decorrente do monopólio exercido pela VOC. A discrepância de preços entre a VOC e o livre mercado também era bastante alta, o que incentivava ainda mais os transgressores a contrabandear e vender seus produtos de estanho a outros compradores.
O monopólio continuou durante o período colonial holandês e fez do estanho uma mercadoria estratégica e controlada pelo Estado. Anos depois de várias revoltas, as elites tradicionais locais, cuja posição política e econômica era marginalizada pela administração holandesa, obtiveram a gestão da mineração de estanho para a Banka Tin Winning (BTW), sob o governo holandês. Com a BTW no poder, o gerenciamento da exploração de estanho e os enormes lucros obtidos com a atividade tornaram-se agendas prioritárias dessas elites em detrimento do desenvolvimento da economia local.
Após a independência da Indonésia em 1945, a BTW, anteriormente de propriedade holandesa, foi nacionalizada e passou a se chamar PN Timah, mais tarde o nome mudou para PT Timah, mas manteve o mesmo modelo monopolista. O estanho continuou a ser considerado uma commodity estratégica nacional, cuja exploração e comércio deveriam ser controlados pelo Estado. Os benefícios da mineração continuaram a fluir para o centro (elites), deixando os habitantes locais com menos ganhos econômicos. Quem minerasse o estanho sem licença ou armazenasse e contrabandeasse estanho para fora de Bangka sem permissão seria punido. O governo chegou a usar o poder militar para proteger os locais de mineração e suas atividades.
Em 1997, a Indonésia passou por uma crise financeira, seguida pela era da reforma. Essa turbulência política alterou significativamente a governança do estanho em Bangka Belitung. Por meio do decreto do Ministro do Comércio e Indústria nº 146/1999, o estanho deixou de ser classificado como commodity estratégica do Estado, cuja mineração e comércio tinham de ser supervisionados pelo governo central. A autonomia do governo regional deu origem a um número significativo de mineração popular. Em muitos casos, as pessoas não obtiveram licenças e realizaram mineração em quase todas as regiões de Bangka Belitung. Os comerciantes também tinham liberdade para vender minérios de estanho no exterior, sem nenhuma regulamentação sobre a atividade. Em 2013, havia 80 dragas e 3.600 mineradores de estanho flutuantes na costa de Bangka. Até 2015, havia 1.351 áreas de mineração não convencional dentro da área da PT Timah, excluindo outras fora dela. Ao mesmo tempo, havia entre 15.000 e 50.000 mineradores locais de estanho não convencionais e aproximadamente 30 fundições independentes em Bangka Belitung. Essa tendência está aumentando devido aos altos preços das commodities e à crescente demanda pela transição digital e energética.
Como resposta à mineração descontrolada e aos problemas que se seguiram, o governo decidiu retomar a autoridade de emissão de licenças de mineração para o governo central. Em 2009, o governo central aprovou a Lei nº 4 das Indústrias Minerais e de Carvão, com o objetivo de centralizar novamente o controle sobre as cadeias de suprimento de estanho. Uma das implicações mais significativas é a proibição da exportação de minérios de estanho não processados e semiprocessados da Indonésia. O objetivo é impulsionar o desenvolvimento da capacidade de fundição da Indonésia, de modo que os participantes locais, como exportadores de materiais, possam melhorar suas posições na cadeia de valor do estanho. A redução da dependência do país em relação às exportações de matérias-primas também esteve entre as metas. O governo central, por meio do Ministério de Energia e Recursos Minerais e do Ministério do Comércio, desempenha um papel significativo na emissão de licenças e autorizações de exportação que adotam o fornecimento sustentável de estanho. Isso foi feito para controlar a qualidade e a origem do estanho que as empresas exportam.
